綠電交易量不到發電量1% 官員：下半年起會大爆發
尹俞歡 2019-04-07
綠電交易冷清，下半年有望翻轉？2017年《電業法》修法開放民間自行交易綠電，政府稱將可促進綠能發展、讓企業買到綠電。然而，至今除Google在今年初買到綠電外，市場仍如「死水一灘」。官員透露，已得知今年下半年起將有多起大型地面型太陽光電廠交易案，綠電交易可望「大爆發」；學者則認為，台灣沒有將再生能源設置目標與憑證、交易扣連，市場自然難以活絡。
目前台灣業者要稱自己使用「綠電」，有3種途徑，其一是透過交易平台購買再生能源憑證（REC）；其二是像Google一樣直接向再生能源業者購電、同時獲得憑證；第三種方式則是自建太陽光電等再生能源設備，自行發電。
再生能源供應量有限 業者在台買不到綠電
然而，目前台灣再生能源供應量有限，加上配套制度未完備，導致許多業者在台買不到綠電，更導致台灣與重大投資案擦身而過。去年9月臉書決定捨台灣、於新加坡投資興建亞洲數據中心，考量之一，即是可在新加坡可購得百分百綠電。
綠電市場究竟有多「貧瘠」，或許可從再生能源憑證交易窺見端倪。政府為了推廣綠能、希望以市場機制催生更多再生能源需求，2017年成立國家再生能源憑證中心，專門核發綠電憑證、並成立交易平台。中心成立至今，僅出現110筆憑證交易、轉讓2451張憑證。這個數字，意味著整個綠電市場中，僅245萬度的電力有真正被買賣，佔去年整體綠能發電量114億度的百分之一不到。
針對綠電市場冷清問題，標檢局組長黃志文透露，最快今年下半年開始，將陸續出現大筆綠電轉供交易，屆時相應產生的再生能源憑證也將「爆量」。他指出，過去1年政府共發出3萬張憑證，接下來大型太陽光電廠交易，一次就可產生1、2萬張憑證，整體發行量、交易量都將因此大大提升。
黃志文分析，目前企業採購綠電的3種途徑中，憑證只是配套，主要交易仍將來自於企業與綠電業者直接購電。他表示，台灣的電力市場2年前才開放，業者本來就需要時間摸索轉供、代輸的相關模式。如今經過一定時間的「鴨子划水」，預估市場很快就能變得活絡。
「電證分離」暫擱置 「市場更自由化之後再討論」
至於發電者電力自用、僅單純交易憑證的類型，則礙於目前再生能源躉購價格「較具吸引力」，一般人仍多會選擇把電賣給台電，預估短期內交易量仍有限。
面對國內有業者不斷呼籲應開放「電證分離」、也就是綠電與憑證可分開交易，黃志文則表示，國內還有許多人不清楚「憑證」與「電」的區別，若直接開放，恐衍生究竟是用電者還是擁證者才有綠電的爭議，因此目前仍將先擱置相關議題，「市場更自由化之後再討論。」
學者：只鼓勵不獎勵 再生能源憑證交易熱不起來
儘管官員看好綠電市場將迎來蓬勃發展期，中興大學法律系助理教授蘇義淵卻認為，政府只讓企業出於自願買綠電、而非強制要求，才是導致再生能源憑證交易「熱不起來」的主因。
蘇義淵指出，美國結合憑證與再生能源配比制度（RPS），讓不同級別的政府能透過要求業者購買憑證，最終達成發展再生能源的目標。反觀台灣政府如今對用綠電、買憑證的業者「只有鼓勵、沒有獎勵」，買憑證的業者沒有租稅優惠、電費也不會比較便宜，只追求經營利益最大化行事的企業幾乎沒有用綠電的誘因，終將導致市場需求和供給受限。
蘇義淵因此建議，政府可將部分再生能源發展目標，透過憑證轉移至業者端，以政策要求廠商在一定年限前採購一定比例的憑證，如此才能引導出更多憑證交易。
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